——2022年2月19日在南丰县第十八届
人民代表大会第2次会议上
县人民检察院检察长 杨忠东
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年，在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党十九届五中、六中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求,聚力服务“六稳”“六保”，全面履行“四大检察”职能，从严管理检察队伍，各项工作均取得了新的成效。
一、坚持党的领导，主动担当作为，全力护航经济社会发展
毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，找准工作重点，主动担当作为，坚决贯彻落实上级重大决策部署。
强化思想政治建设。深入开展以“四史”学习为重点的党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神、井冈山精神和苏区精神，深刻领悟党十九届六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，筑牢政治忠诚，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”。严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，主动向县委、政法委请示报告重大事项9次。深刻吸取全省政法系统违纪违法案件教训，坚决彻底肃清流毒影响，警醒检察人员严守政治纪律和政治规矩。
扎实抓好疫情防控。严格落实县委的决策部署，坚持自身防疫和检察履职两不误。在抓好自身疫情防控的同时，组织干警400余人次开展社区联防联控、疫苗接种摸排、登记工作。通过网上申请阅卷、远程视频提讯等方式，完成律师阅卷、见证、签署认罪认罚具结书等一系列法律程序，保障疫情期间诉讼参与人合法权益。
精准服务“三大攻坚”。重点惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，维护正常金融市场秩序，共办理破坏市场经济秩序案16人。严厉打击破坏环境资源犯罪，践行恢复性司法理念，办理各类破坏环境资源犯罪案25人，涉环境资源公益诉讼案25件。对我县蜜桔种植面积广，农药使用量大，农药包装废弃物量大且分散的问题，通过诉前磋商机制督促相关部门开展农药包装废弃物回收，治理“白色污染”。开展司法救助传递法治温情，为16名刑事案件受害人发放司法救助金29万元。
二、发挥检察职能，全面履行职责，强力推进法治南丰建设
立足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的新要求，全面履行检察职能，强力推进平安建设。
切实维护社会大局稳定。积极投入平安南丰、法治南丰建设，严厉打击各类刑事犯罪，受理提请批准逮捕343人，批准逮捕223人。受理移送审查起诉448人，提起公诉392人。严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕25人，提起公诉41人。深入推进“断卡”行动，重点打击帮助网络电信诈骗犯罪，批准逮捕47人，提起公诉61人。从严惩治涉“黄赌毒”犯罪，批准逮捕46人，提起公诉106人。通过提前介入、引导侦查，强化和侦查机关的配合，成功办理了庞某、范某、张某零口供贩卖毒品案，被抚州市电视台、江西省电视台、正义网等多家媒体报道。
常态化开展扫黑除恶斗争。围绕长效常治目标，扎实推进“六清”行动，实现案件清结、线索清仓。落实提前介入侦查、信息共享等机制，密切与其他政法部门的协作配合，形成扫黑除恶的强大合力。批准逮捕8人，审查起诉19人。针对重点行业、领域存在的漏洞，提出检察建议5件，并强化追踪问效，着力推动行业治乱。2021年8月，我院被授予“全市扫黑除恶斗争先进集体”“全市扫黑除恶先进单位”，3名干警被评为“全市扫黑除恶先进个人”。
有效化解社会矛盾纠纷。坚守“以人民为中心”的工作理念，受理各类来信来访41件，全部7日内程序性回复，3个月内实体答复。积极贯彻落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，建成“和事佬”工作室，选聘3名退休干警担任检察“和事佬”，参与办理司法救助案件1件、检察听证5次。开展流动式基层走访，帮助解决邻里纠纷2件，提供法律咨询52次。同时，深化源头治理,发挥检察建议作用,对办案中发现的社会治理类突出问题制发检察建议7份，促进行业整治。2021年，我院结合办理的涉未成年人案件，向相关单位制发督促履职检察建议。该份检察建议被评为江西省人民检察院正面典型检察建议。
开展未成年人检察工作。建设完成“小桔灯”云工作室，构建家庭、学校、社会、司法、政府、网络“六位一体”未成年人保护工作格局。贯彻落实“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人批准逮捕3人，不批准逮捕8人；提起公诉8人，附条件不起诉5人，不起诉6人。建立检校共建机制，邀请江西师范大学心理学院专家学者为涉罪未成年人进行心理疏导6人次。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法对2起性侵未成年人犯罪案件提起公诉。为中小学校送去法治课堂，开展防性侵、校园反诈、对校园欺凌说“不”等专题讲座，覆盖师生5000余人，切实加强了对未成年人的司法保护。我院办理的刘某强奸、强制猥亵案经江西省人民检察院推荐参评最高人民检察院指导案例。
三、深耕主责主业，强化法律监督，着力维护社会公平正义
树立“在监督中办案、在办案中监督”工作理念，增强法律监督的整体效果，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
做强做优刑事诉讼监督。强化与侦查机关的相互配合，共监督立案3件，撤案1件，纠正漏捕漏诉5人，发出纠正违法通知书17份。严格控制退回补充侦查和延长审查起诉期限，减少非必要办案环节，推动“案—件比”降至1.09。严把事实证据关，对事实不清、证据不足或者不构成犯罪的案件不批准逮捕42人，不起诉2人。贯彻“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策，对犯罪情节轻微、社会危害较小的案件不批准逮捕71人，不起诉59人。依法履行好检察机关在认罪认罚从宽制度适用中的主导责任，共办理适用认罪认罚从宽制度案件423人，适用率92.76%，确定刑量刑建议提出率和采纳率均为100%。
做专做精民行检察监督。受理各类民事、行政诉讼监督案件23件。关注弱势群体利益保护，运用支持起诉的方式办理农民工追索劳动报酬案11件。开展“胜诉不退费”专项诉讼违法监督，发出检察建议2份。加强与行政机关的沟通协作，就行政机关申请强制执行未及时立案的问题，发出检察建议4份，督促解决行政非诉执行案立案不及时的问题。
做宽做深公益诉讼检察。以实现双赢多赢共赢为目标，拓宽公益诉讼检察监督领域，共办理公益诉讼检察案件50件，督促收回国有土地出让金、人防易地建设费568.06万元；开展电动车“飞线”充电、琴台河水系被污染、农药包装袋回收、保护红色传统文化、关爱残障人士等公益诉讼监督活动。注重群众反映强烈的食药品安全领域，对南丰县豆腐、豆芽等豆制品违法使用添加剂问题，通过制发检察建议，联合市场监督管理局召开南丰县豆制品行业规范及“两超一非”问题专项整治约谈会，提高生产者依法经营意识，保障群众“舌尖上的安全”。该案被评为江西省检察机关公益诉讼典型案例。
做实做好刑事执行监督。加强刑罚交付执行检察监督，对监管场所刑罚执行活动和司法行政机关开展社区矫正执法情况进行监督，共发出纠正违法通知书16份。以政法队伍教育整顿为契机，对1990年以来的减刑、假释、暂予监外执行102件案件进行核查，发出纠正违法通知书1份。全面摸排生效刑事判决涉财产刑判项的案件，重点针对扫黑除恶案件进行检察监督，发出纠正违法通知书2份。
四、主动接受监督，全面从严治检，努力锻造过硬检察队伍
回应人民群众对检察工作的新期待，不断加强自身建设，努力锻造忠诚纯洁可靠的检察队伍。
大力加强队伍建设。充分发挥领导干部“头雁效应”，带头办理重大疑难复杂案件119件。修订完善《理论学习制度》，每周例会组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“学习强国”、“检答网”、中国检察教育培训网络学院、江西干部网络学院等线上平台运用。选聘2名行政机关专业人员兼任检察官助理，补齐办案能力短板。组织干警参加岗位培训和业务竞赛，加强检察队伍专业化建设。
坚决整治顽瘴痼疾。树立严管就是厚爱理念，全面落实从严治党“两个责任”，推动从严治党、从严治检落到实处。坚持刀刃向内，开展政法队伍教育整顿，查纠整改顽疾和影响执法司法突出问题253个。运用监督执纪“四种形态”处理9人。深化落实干部作风“六不准”常态化监督管理，开展上下班、值班、会风会纪等专项检务督察6次，通报12人次。严格落实过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度，共记录相关事项34件，使依法办案成为检察人员的行动自觉。
主动接受各界监督。始终把检察权置于人大、政协、人民群众和社会舆论的广泛监督之下，专题向县人大常委会主任会议报告未成年人检察工作情况。加强与代表、委员的经常联络，邀请代表委员参加案件公开听证、检察建议公开宣告等活动25人次，虚心听取意见建议，确保履职监督更加便捷高效自觉。邀请人民监督员参与案件质量评查86件次，接受群众监督。及时向社会发布重要案件信息18条，案件程序性信息478件，公开法律文书220份。主动加强检媒互动，加强检察宣传，弘扬检察主旋律，通过门户网站，微信公众号等平台向社会发布检察动态原创文章197条。召开新闻发布会，向社会发布未成年人检察工作情况，保障人民群众的知情权和监督权。
各位代表！过去的一年，我们在感悟百年党史中夯实思想根基，在赓续红色血脉中擦亮政治本色，在传承红色基因中汲取使命力量。回顾过去的一年，我们深刻感受到，县检察院各项工作所取得的成绩，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开各位代表委员和社会各界长期的关心帮助。在此，我谨代表全体检察人员表示衷心的感谢!
新时代新征程，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些不足，需要我们进一步重视和改进：一是服务保障全县高质量发展的举措还不够实，工作力度需进一步加大；二是检察办案的惯性思维依然存在，推进检察监督能力现代化的思路还不够宽，工作机制需进一步优化；三是检察队伍专业化、管理科学化水平还不够高，素能建设还需进一步加快。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决。
2022年工作安排
2022年，南丰检察工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，聚焦“做示范、勇争先”目标要求，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，以钉钉子精神做好各项工作，再接再厉，为实现“打好两大战役，实施十项攻坚行动”，打造“抚州南部中心县城”，推动南丰在新时代高质量发展中加速崛起提供坚强有力司法保障。
一是以更高标准推进政治建检。坚持党对检察工作的绝对领导，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进党史学习教育常态化，巩固政法队伍教育整顿成果。坚决贯彻落实上级重大决策部署，严格落实重大事项请示报告制度。坚持“稳字当头”，充分运用政治智慧、法治智慧、检察智慧，深化网上意识形态斗争，坚决维护党和国家意识形态安全。
二是以更实举措服务保障大局。认真贯彻落实习近平总书记关于政法工作的指示精神，切实履行国家安全、社会安定、人民安宁的检察职责，全力保障党的二十大胜利召开。常态化推进扫黑除恶斗争，深入推进认罪认罚从宽制度，发挥检察建议源头治理作用，促进提升市域治理现代化水平。围绕县第十五次党代会提出的“打好两大战役，实施十项攻坚行动”工作部署，找准切入点、结合点，助力“六稳”“六保”，全力保障乡村振兴和重点项目建设。深化知识产权综合保护，更加精准服务保障双“一号工程”。
三是以更强自觉回应群众期待。坚持以“初心”的执着、“守心”的标准为民司法，加大对危害食品药品安全、破坏环境资源、电信网络诈骗、黄赌毒、侵害未成年人权益等犯罪的打击力度。助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大司法救助力度，突出对因案致贫、因案返贫家庭的救助。坚持用好“和事佬”化解矛盾纠纷。持续开展法治进机关、进校园、进乡村、进企业活动，做实公开听证工作。倾心用情打造“小桔灯”云工作室成为我县未成年人保护及社会治理现代化的特色品牌。办好事关群众切身利益的“小案”，解决人民群众“急难愁盼”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
四是以更新理念推进法治建设。坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，全面提升法律监督质效。对照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，依托政法数据大平台，进一步提高审查逮捕、审查起诉以及刑事诉讼监督的质量和效率，做优刑事检察。提高民事裁判监督的准度和深度，加大民事执行活动监督，补齐民事检察工作短板。以化解行政争议为着力点，促进行政诉讼公平、行政执法公正，补强行政检察工作弱项。当好公共利益代表，持续加大办案力度，拓展监督领域，实现公益诉讼“4+5”领域全覆盖。加强与监察机关衔接配合，不断凝聚惩治腐败合力。
五是以更严要求锻造过硬队伍。坚定不移巩固深化政法队伍教育整顿政治建设、正风肃纪、素能培训、正向激励、制度建设五方面成果，扎实开展“八扬八治”深化作风建设和干部作风“六不准”常态化监督管理活动，持之以恒抓“三个规定”落实，以零容忍的态度严肃查处检察人员违纪违法问题，锲而不舍地推进全面从严治党、从严治检。加强业务培训和岗位练兵，继续抓好检察人员考核制度的完善和实施，加大发现和培养综合型优秀年轻干部力度。自觉接受人大、政协等各界监督，深化检务公开，以阳光司法倒逼履职能力不断提升。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧勇向前。踏上新征程，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，以更高的站位、更宽的视野、更强的担当，主动适应新形势新任务新要求，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展，以昂扬的奋斗姿态，崭新的精神面貌，投入到新时代检察工作中去，为实现南丰高质量跨越式发展贡献检察智慧，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
